廣東省財政廳關(guān)于做好政府購買服務改革重點工作的通知
粵財行〔2022〕55號
省直有關(guān)部門、各地級以上市財政局：
根據(jù)《財政部關(guān)于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》（財綜〔2022〕51號）的要求，為推進我省政府購買服務改革重點工作，充分發(fā)揮政府購買服務在改善人民群眾生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、助力新冠疫情防控等方面的重要作用，現(xiàn)將財政部來文（詳見附件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就做好我省政府購買服務改革重點工作有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識做好政府購買服務的重要性
政府購買服務是黨中央、國務院部署的一項重要改革工作，是政府提供公共服務的一項制度創(chuàng)新。省直有關(guān)部門、各地市財政局要充分認識其重要性，高度重視，將政府購買服務作為政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務質(zhì)量和效率，增進民生福祉，培育和發(fā)展市場主體，創(chuàng)新社會治理和提升政府績效的有力措施。根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展狀況，將符合要求的事項納入政府購買服務范疇，采取有效措施，扎實推進，確保政府購買服務落到實處，發(fā)揮成效。
二、切實推進重點領(lǐng)域政府購買服務實施工作
省直有關(guān)部門、各地市財政局要結(jié)合實際，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育及其他領(lǐng)域政府購買服務工作。在經(jīng)費安排、培育和支持社會組織發(fā)展、提升公共服務水平、增強人民群眾的獲得感和幸福感等方面制定切實可行的措施，按照盡力而為、量力而行的原則，加大政府購買服務力度。
鼓勵涉及上述領(lǐng)域的省直主管部門，在本年內(nèi)制定加大力度推進政府購買服務的措施或者規(guī)范本行業(yè)政府購買服務的管理規(guī)定，有針對性的推動本系統(tǒng)本行業(yè)政府購買服務工作。
各地市財政局可結(jié)合本地區(qū)存在的短板，在重點領(lǐng)域提出推進和完善政府購買服務的具體實施辦法，推動本地區(qū)政府購買服務工作。
三、提升政府購買服務預算管理水平
政府購買服務項目所需資金應當在相關(guān)部門預算中統(tǒng)籌安排，并與中期財政規(guī)劃相銜接，未列入預算的項目不得實施，嚴禁“無預算購買”或“超預算購買”。
省財政將進一步完善省級政府購買服務的預算編制，在部門預算編制階段提出具體的要求，加強對政府購買服務預算的審核，探索從預算編制、合同管理、監(jiān)督檢查到績效評價的閉環(huán)管理。
鼓勵各地市財政局結(jié)合當?shù)貙嶋H，對政府購買服務預算編制提出切實可行的實施意見，不斷強化政府購買服務的預算管理。
四、規(guī)范調(diào)整我省政府購買服務目錄
根據(jù)《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）以及財綜〔2022〕51號文的要求，政府購買服務的具體范圍和內(nèi)容實行指導性目錄管理。省級財政部門負責編制省級政府購買服務目錄并印發(fā)實施，按照對接中央政府購買服務目錄的原則，省級政府購買服務一二級目錄與中央目錄保持一致，三級目錄在涵蓋中央目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，增加反映各部門、各地市需求的項目。
省直有關(guān)部門、各地市財政局可以在三級目錄下，進行細化，制定具體反映本部門、本行業(yè)、本地區(qū)特點的四級目錄，報同級財政部門備案后向社會公布并組織實施。
五、加強政府購買服務禁止性事項管理
省直有關(guān)部門、各地市財政局應對照財政部102號令中不得納入政府購買服務范圍的具體事項，認真開展自查梳理，及時糾正存在的問題。嚴禁將應當由政府直接履職的事項外包，嚴禁借政府購買服務名義變相用工，嚴禁將各類融資行為納入政府購買服務范圍，不得利用或虛構(gòu)政府購買服務合同為建設工程變相舉債。
六、加大政府購買服務對事業(yè)單位改革的支持力度
省直有關(guān)部門、各地市財政局應全面梳理直接安排給公益二類事業(yè)單位的資金，對符合政府購買服務范疇的項目，應將預算撥款調(diào)整至主管部門管理，通過政府購買服務方式實施。在確定服務承接主體時，原則上應通過競爭擇優(yōu)方式確定，暫不具備條件的，改革當年可按規(guī)定通過單一來源采購方式直接委托原事業(yè)單位承接。由公益二類事業(yè)單位承擔且不適合通過市場化提供的事項，不得納入政府購買服務改革范圍。
七、開展政府購買服務宣傳指導工作
省直有關(guān)部門、各地市財政局應充分利用部門網(wǎng)站、微信公眾號等有關(guān)網(wǎng)絡平臺，加大宣傳和培訓力度，確保具體參與政府購買服務的工作人員準確把握政策、規(guī)范操作和有效實施。提升各行業(yè)、各地區(qū)政府購買服務的水平，發(fā)揮示范作用。省財政廳將會同有關(guān)部門對實施情況適時開展調(diào)研指導。
請省直有關(guān)部門、各地市財政局于2022年12月10日前將本部門、本地區(qū)推進政府購買服務工作的主要做法、措施、成效以及存在問題和建議等報送省財政廳。
附件：財政部關(guān)于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知
廣東省財政廳
2022年6月6日
?。?lián)系人及電話：陳海平 楊威 020-83170692、83170050）
